內(nèi)蒙古自治區(qū)文化市場管理條例(修正)

【頒布日期】1998.11.27
【實施日期】1998.11.27
【法規(guī)分類】地方法規(guī)
【內(nèi)容分類】文化市場
【頒布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會
 
    1998年11月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過

第一章     總   則

    第一條 為了加強文化市場管理，繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
    第二條 凡在自治區(qū)內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。
    第三條 各級人民政府要加強對文化市場管理的領(lǐng)導(dǎo)，堅持一手抓繁榮，一手抓管理。
    文化市場的經(jīng)營和管理，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，把社會效益放在首位，鼓勵和支持健康有益、豐富多采、群眾喜聞樂見和有利于民族團結(jié)的文化經(jīng)營活動。禁止和取締內(nèi)容反動、色情淫穢、渲染暴力、封建迷信、賭博和不利于民族團結(jié)的文化經(jīng)營活動。
    第四條 繼承和發(fā)揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持、鼓勵和發(fā)展具有民族形式和民族特點的文化經(jīng)營活動，繁榮社會主義民族文化事業(yè)。
    鼓勵和支持農(nóng)村、牧區(qū)文化市場的發(fā)展，對在農(nóng)村、牧區(qū)開辦文化經(jīng)營項目和開展電影放映活動，給予扶持和優(yōu)惠。
    第五條 本條例適用下列文化經(jīng)營活動：
    (一)營業(yè)性演出、比賽、展覽；
    (二)營業(yè)性娛樂活動；
    (三)圖書、圖片、報刊的發(fā)行、銷售、出租；
    (四)音像制品的發(fā)行、銷售、出租、放映；
    (五)書法、美術(shù)等藝術(shù)品的銷售、拍賣、營業(yè)性裝裱；
    (六)電影片的發(fā)行、營業(yè)性放映；
    (七)依法允許的文物經(jīng)營活動；
    (八)營業(yè)性藝術(shù)攝影、攝像；
    (九)營業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；
    (十)文化經(jīng)紀(jì)活動；
    (十一)法律、法規(guī)規(guī)定屬于文化行政主管部門管理的其他文化經(jīng)營活動。
    第六條 自治區(qū)各級文化行政管理部門是文化市場的主管部門。工商行政管理、公安、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)、廣播電視、新聞出版等有關(guān)部門，按各自職責(zé)范圍，對文化市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
    第七條 旗縣級以上人民政府和文化行政主管部門對施行本條例有顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。
　

第二章     管理機構(gòu)及其職責(zé)

　
 
    第八條 自治區(qū)各級文化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場管理工作，其主要職責(zé)：
    (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及本條例；
    (二)制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理制度；
    (三)核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》；
    (四)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)文化經(jīng)營活動；
    (五)依法查處文化經(jīng)營活動中的違法行為；
    (六)管理其他應(yīng)當(dāng)由文化市場主管部門管理的事項。
    各級文化行政主管部門可以委托文化市場稽查機構(gòu)對文化市場進(jìn)行稽查，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)文化經(jīng)營活動，依法查處文化經(jīng)營活動中的違法行為。文化市場稽查人員對文化市場進(jìn)行檢查時，必須兩人以上并出示《中華人民共和國文化市場稽查證》和自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。
    第九條 文化市場實行分級管理。
    (一)自治區(qū)文化行政主管部門管理自治區(qū)所屬單位、國家及外省(自治區(qū)、市)駐自治區(qū)單位舉辦的文化經(jīng)營活動；
    (二)盟市文化行政主管部門管理盟市所屬單位舉辦的文化經(jīng)營活動；
    (三)旗、自治旗、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)文化行政主管部門管理旗縣及其以下單位和個人舉辦的文化經(jīng)營活動。
    外商投資企業(yè)從事文化經(jīng)營活動，由自治區(qū)文化行政主管部門管理，國家另有規(guī)定的除外。
    上級文化行政主管部門根據(jù)需要，可以將其管理的文化市場工作委托給下級文化行政管理部門管理。
    呼和浩特市和包頭市市區(qū)文化市場分級管理的體制，可以由呼和浩特市和包頭市人民政府根據(jù)實際情況確定。
    第十條 文化行政主管部門按分級管理范圍收取文化市場管理費。收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十一條 從事文化經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營項目相適應(yīng)的場所、設(shè)施和專業(yè)人員。
    第十二條 從事文化經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交申請書和有關(guān)證明文件、資料，經(jīng)文化行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《文化經(jīng)營許可證》；按照國家規(guī)定需要申請領(lǐng)取《安全合格證》、《衛(wèi)生許可證》的，應(yīng)當(dāng)持《文化經(jīng)營許可證》到公安、衛(wèi)生部門申請辦理；持《文化經(jīng)營許可證》和按照國家規(guī)定需要的《安全合格證》、《衛(wèi)生許可證》到工商行政管理部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》，方可營業(yè)。
    《文化經(jīng)營許可證》由自治區(qū)文化行政主管部門統(tǒng)一印制。
    文化經(jīng)營許可證實行年度檢審制度。
    文化行政主管部門審批文化經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匚幕�市場�?guī)模適當(dāng)、布局合理的要求。文化行政主管部門要指導(dǎo)較大型文化娛樂項目的立項。
    第十三條 變更經(jīng)營者、經(jīng)營地點、經(jīng)營項目或者擴大經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)按照本章第十二條第一款的規(guī)定程序辦理。
　

第三章    營業(yè)性演出、比賽、展覽管理

　
 
    第十四條 營業(yè)性演出、比賽、展覽內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政管理部門審查批準(zhǔn)。
    區(qū)外團體、個人來我區(qū)從事營業(yè)性演出、比賽、展覽，必須先向文化行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可從事營業(yè)性活動。
    第十五條 舉辦營業(yè)性演出、比賽、展覽的單位和個人，不得提供和編造虛假信息。
    第十六條 任何單位不得接納未經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)的團體和個人從事營業(yè)性演出、比賽、展覽。
    各種義演，必須經(jīng)文化行政主管部門批準(zhǔn)。禁止以義演名義從事營利性演出。
　

第四章    營業(yè)性娛樂活動管理

　
 
    第十七條經(jīng)營娛樂活動場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    (一)場所固定，并符合安全和衛(wèi)生要求；
    (二)有相應(yīng)的照明、通風(fēng)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施；
    (三)有掌握一定專業(yè)知識的管理人員和治安保衛(wèi)人員；
    (四)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政主管部門培訓(xùn)，并取得合格證書。
    第十八條 禁止利用娛樂活動及其場所從事色情、淫穢、賭博、封建迷信和不利于民族團結(jié)的活動。
    第十九條 禁止攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品和管制刀具、槍支的人員進(jìn)入娛樂活動場所。
    第二十條 娛樂活動場所不得使用過暗燈光，不得超定員舉辦娛樂活動。
    第二十一條 不適宜未成年人的娛樂活動場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置由自治區(qū)文化和公安部門制作的《未成年人禁止入內(nèi)》標(biāo)志，不得接納未成年人。
    第二十二條 經(jīng)營電子游戲活動的單位和個人，非節(jié)假日期間不得接納未成年人。
禁止經(jīng)營電子游戲活動的單位和個人，向未成年人提供有害于身心健康的電子游戲活動。
經(jīng)營電子游戲活動的單位和個人，禁止利用電子游戲活動進(jìn)行賭博、變相賭博或者教唆未成年人進(jìn)行賭博。
    第二十三條 從事營業(yè)性娛樂活動的單位或者個人接待文藝演出團體必須辦理娛樂場所《營業(yè)性演出許可證》；聘用的演出人員必須取得文化行政主管部門頒發(fā)的演員個人《營業(yè)演出許可證》；禁止接待和聘用無證演出團體和個人。
　

第五章     書刊和音像制品管理

　
 
    第二十四條 禁止經(jīng)營非法、非正式出版、內(nèi)部發(fā)行的和國家明令禁止的圖書、圖片、報刊、音像制品。
    禁止任何單位和個人向未成年人出售、出租或者以其他形式傳播暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、圖片、報刊、音像制品。
    第二十五條 禁止未被批準(zhǔn)經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者經(jīng)營書刊、音像制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。
    第二十六條 錄像放映單位不得接納未成年人觀看有“未成年人不宜”標(biāo)記的錄像制品。
    第二十七條 圖書、圖片、報刊和音像制品的經(jīng)營廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，不得使用色情、淫穢、暴力的畫面和文字。
　

第六章     其他經(jīng)營活動管理

　
 
    第二十八條 銷售、拍賣書法、美術(shù)等藝術(shù)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者姓名、國籍、年代；銷售、拍賣仿制、復(fù)制品的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“仿制”或者“復(fù)制”。禁止銷售、拍賣非法仿制、復(fù)制或者假冒他人署名的藝術(shù)品。
    第二十九條 從事營業(yè)性書法、美術(shù)等藝術(shù)品裝裱業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。
    第三十條 從事營業(yè)性藝術(shù)培訓(xùn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)質(zhì)量。
    第三十一條 從事文化經(jīng)紀(jì)活動的單位和個人，不得提供、刊登、張貼虛假的文化經(jīng)營活動信息。
    第三十二條 從事臨時性文化經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化行政主管部門審批。
　

第七章   經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)

　
 
    第三十三條經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，經(jīng)營者對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人，有揭發(fā)、檢舉、控告和申訴的權(quán)利。
    第三十四條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕非管理部門和無檢查證件人員的檢查，有權(quán)拒絕非發(fā)證部門扣繳《文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件。
    第三十五條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施，有權(quán)拒絕不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的各種收費和罰款。
    第三十六條 經(jīng)營者因管理部門和管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)而遭受經(jīng)濟損失的，有權(quán)要求賠償。
    第三十七條 經(jīng)營者對其服務(wù)項目和銷售的商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得超出標(biāo)價和服務(wù)范圍收費。
    第三十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護文化經(jīng)營活動場所的秩序，保證文化經(jīng)營活動場所的安全和衛(wèi)生。
    第三十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動配合文化市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得阻礙和拒絕檢查。
    第四十條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，堅持文明經(jīng)營，遵守社會公德。
　

第八章   法律責(zé)任

　
 
    第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事文化經(jīng)營活動的，由文化、工商行政管理部門責(zé)令終止?fàn)I業(yè)，沒收違法所得，并處以違法所得一至兩倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以500元以上5000元以下罰款。
    第四十二條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由文化行政主管部門沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上20000元以下罰款。
    以義演名義從事盈利性演出的，由文化行政主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上20000元以下罰款。
    第四十三條 娛樂活動場所中有色情、淫穢、賭博、封建迷信活動的，由公安機關(guān)依法處罰，文化行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
    娛樂活動場所中有不利于民族團結(jié)活動的，由文化行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
    第四十四條 經(jīng)營者違反本條例第二十一條保護未成年人規(guī)定的，由文化行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
    經(jīng)營電子游戲活動的單位和個人，在非節(jié)假日期間接納未成年人的，或者向未成年人提供有害于身心健康的電子游戲活動的，由文化行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
    第四十五條 經(jīng)營非正式出版、內(nèi)部發(fā)行和國家明令禁止的圖書、圖片、報刊和音像制品的，由文化行政主管部門沒收違法所得和實物，可并處以違法所得一至兩倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，文化行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
    未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，經(jīng)營書刊或者音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，可并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得或者無法認(rèn)定違法所得數(shù)額的，處以1000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，文化行政主管部門可以責(zé)令停業(yè)整頓，乃至吊銷《文化經(jīng)營許可證》。
    向未成年人出售、出租或者以其他形式傳播淫穢的圖書、圖片、報刊、音像制品等出版物的，利用電子游戲機進(jìn)行賭博、變相賭博或者教唆未成年人進(jìn)行賭博的，依法從重處罰。
第四十六條 對服務(wù)項目和銷售的商品不明碼標(biāo)價或者超出標(biāo)價和服務(wù)范圍收費的，由物價檢查機構(gòu)依法予以處罰。
    第四十七條 文化經(jīng)營活動，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰；違反工商行政管理法律、法規(guī)的，由工商行政管理部門予以處罰；違反公共場所衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的，由衛(wèi)生部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第四十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
    第四十九條 文化市場管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各行政管理部門的非執(zhí)法人員擅自到文化經(jīng)營場所檢查、處罰、無償消費的，由有關(guān)部門給予行政處分。各行政管理部門執(zhí)法人員擅自越崗執(zhí)法、越級執(zhí)法、違章收費、無償消費的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門給予批評教育、行政處分或者調(diào)離執(zhí)法崗位。
　

第九章   附  則

　
 
    第五十條 自治區(qū)人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
    第五十一條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由自治區(qū)文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
    第五十二條 本條例自公布之日起施行。